他就是老百姓的亲人!黑链

   今年57岁的孙大同是广州市公安局黄埔分局黄埔派出所社区民警,负责黄埔区机关村社区的安保工作。与年轻民警一样,他也巡逻出警通宵工作,使用网上警务室,做电子笔录。和年轻人相比,他少的是脾气,多的是耐心,社区民警的工作他一干就是十年,被当地群众誉为广州“最老”的片警。说起这一称号,孙大同很坦然:“我也没想过干点别的,只想一直在这个岗位上干到退休。”
   在社区百姓的眼里,他是安全卫士,他是“和事佬”,他更是亲人!

本报记者 尹利勇 通讯员 埔公宣 文图
  
【安全卫士】
“大同工作法”使社区发案率大幅下降

   从2002年开始,孙大同先后在多个社区担任社区民警,在多年的社区民警工作经历中,他形成了一套自己的工作做法,单位的同事管它叫做“大同工作法”。每到一个社区工作,孙大同总是先将辖区的基本情况摸清楚,黑链,然后把它划成若干个“网格”,逐一排查消除各个“网格”存在的治安、消防、维稳甚至是群众纠纷等隐患。
   孙大同先后工作过的3个社区,每年的刑事、治安案件均明显下降,其中港湾一村社区近四年来平均每年的刑事发案呈两位数的下降。

【“和事佬”】
遇到纠纷不打“110”,直接找“大同哥”

   “调解纠纷是个力气活,很多时候只好反复地跑、反复地说,方方面面的利害关系都要考虑到,让别人看到你的诚意,事情才能办得下来。”孙大同总结多年调处纠纷的经验时如是说。

   在孙大同担任社区民警期间,经他手成功调解的群众纠纷不下1000宗,没有出现一起因为工作不细致造成的群众投诉事件。

   港湾一村内一家银行由于装修,造成隔壁居民住宅墙体产生裂缝,业主叶先生先是找到城管,可城管并未重视此事。叶先生试着拨打了片警孙大同的电话,孙大同马上来到现场了解情况,他找到此银行的负责人,通过一个小时的劝解,该银行终于同意立即停止装修,并对受损害的住宅居民进行全额赔偿。事情到这个地步,孙大同应该“功德圆满”了。可他没这么想,他要把这个矛盾纠纷给解决彻底了。原来此银行与附近居民矛盾积聚已久,银行的空调主机、下水道口都对着居民楼,长期以来空气十分浑浊,孙大同又花了一小时对银行的负责人讲明当中的利害,最终把此问题也解决了。

   此事在一村社区流传甚广,一度成为佳话,以至于很多居民遇到矛盾纠纷不拨打110,而是直接找“大同哥”。

【不是亲人胜过亲人】
自掏腰包为孤寡老人办理身后事

    港湾一村居委会副主任黄若晴介绍,港湾一村社区里,曾经住着一位孤寡老人,长期独居,而且有捡垃圾回家收藏的习惯,导致家里垃圾堆满四壁,发出阵阵恶臭,周围邻居对此恶臭难忍,多次向老人提议将垃圾清理。但老人较为顽固,谁去敲门都不理不睬,很多人都对她束手无策。孙大同得知这种情况后,亲自上门造访老人。经过几番苦口婆心的劝解,老人终于同意让居委会帮助其清理房间的垃圾,而房间里长年累月堆积起来的垃圾竟装满了整整一货车!

   有一段时间,孙大同连续几天没有见到老人,觉得有点反常,黑链,于是马上上门查看,却发现老人已独自在家中去世。由于老人的家人已不在身边,孙大同承担起了照料老人后事的担子,他自己掏钱为老人办理身后事。

   在孙大同管辖的社区内,曾经有一名吸毒多年的瘾君子李某,家中还有一名双目失明的老母亲,两人相依为命,由于没有生活来源,家庭经济极其困难。李某因吸毒被公安机关抓获送强戒所后,家中的老母亲无人照顾。孙大同了解到这种情况后,主动上门,承担起照顾李某的母亲的责任。在戒毒所的李某得知后深受感动,此事也更坚定了他彻底戒毒的决心。李某出来后痛改前非,戒掉毒瘾,在番禺区找了一份正当工作,奉养母亲。

孙大同:我年龄虽大,但脾气少,耐心足

   社区民警工作琐碎而且工作强度大,对体力和耐心都是极大的考验。现在社区民警,大多是25~35岁的年轻人,57岁“高龄”的孙大同显得极其“特殊”。“我年纪虽大,但是体力没问题,而且有足够的耐心,希望能干社区民警到退休;再过几年自己就退休了,以后想这么干也没机会了,趁现在能实实在在做点事,就多做点。”孙大同告诉记者:“我的年龄虽然大,但优势也很明显,就是脾气少、耐心足。”

    多年养成的工作态度,让他无法闲下来。常年累月的操劳使孙大同患上了高血压和腰椎疾病,日以继夜地加班加点,没有固定的作息时间给他的健康带来严重的负面影响。孙大同一如既往,在他心里,社区民警的责任重如泰山,他责无旁贷,不会因为年纪大就有所推诿,黑链。查看其它文章:
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司机酒驾,同饮同车者是否应该承担责任?黑链

   本报讯 记者 冯嘉敏 羊城晚报记者 黄亮 2月10日,济南交警查处了醉酒驾车的司机李某,并依法予以刑事拘留。根据济南交警部门出台的酒驾新规,与李某同桌吃饭并同车而行的女性王某,黑链,或将因未尽到劝阻义务而受到相应的处罚。

   消息一出,马上在网上引起了一阵热议。

赞同者与反对者基本持平

   有网友认为处罚同饮同车者应当要有法律依据,没有依据的话应当先立法,立法未被通过前都不能罚;而有反对者则认为,司机酒驾,同饮同车者也要受处罚显然是一种“诛九族”的行为,虽然同行者理应劝阻司机,但同时也没有权力强制司机不能开车,这样也要受处罚未免太不近人情。

   记者在新浪微博上一个“你怎么看济南规定司机酒驾同饮者将被处罚”的投票活动中看到,黑链,截至15日下午2时,在3285人参与的投票活动中,支持济南交警此举的网友占半数,而反对者占46%,黑链,只有4%的网友表示这项规定是好是坏不好说。

   济南交警部门出此规定,明显是要加强对酒后驾驶行为的打击力度,可实际操作上是否合情合理?我省交警部门是否也会参照济南的做法出台类似的规定?记者就此采访了相关人员。

专家:
对一般群众要求偏高

   对于济南的这一做法,近半数的网友反对者认为不合情不合法。北京市大成(广州)律师事务所韩一衍律师从法律的角度向记者讲解了一些观点,他认为,司机酒后驾驶,同饮同车的人要受处罚目前来看是没有法律依据的。从实际上来看,如果这个同饮同车者在喝酒的过程中,劝司机多喝酒或者逼司机多喝酒的情况下,确实是有一部分的责任。但要是只是简单的同桌喝酒,应该是不存在违法的行为。而且,虽然每个公民都有减少违法犯罪行为发生的义务,但是司机是否酒驾或者醉驾,交警部门也要通过一些仪器或化验的手段得出一些数据才能确定,普通人通过自己的主观感受是很难辨别出来的,从这个方面来说,这项规定对于一般的群众要求有点偏高。

   韩一衍表示,打击酒后驾驶行为是一个全社会多方面共同努力的过程,济南出台的这项规定,更多的应该是起到一个引导教育作用。

省交警部门:
存在取证难的问题

   省交管局宣传科科长李百芳认为,醉酒驾驶是一种犯罪行为,在我国每个公民都有义务去制止犯罪行为的发生。司机醉驾,同饮同车的人也要受到处罚,从这个角度来看是可以的,对社会群众也有一点警示作用。但如果司机只是酒后驾驶,这只是属于一种违法行为,同饮同车者也要受罚就有点过于严厉。但不管怎样,实行这项措施都应该要从立法上来解决。

   针对济南交警这一做法,科长李百芳认为,目前从我省收集的意见来看,对于出台类似的规定的呼声并没有很高,而且从执法的角度来看,也存在取证难的问题,但广东交警将会观察济南的实施效果再结合地方实际,再决定是否出台这样的规定。查看其它文章:
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健身后名表丢失 欲维权却被拉黑黑链

   本报讯 记者 曾泽新 会员在锻炼完身体后,发现寄存的一块名表不见了,随之与在场的会所工作人员发生纠纷。此后不久,他得知自己上了与该健身会所相关公司网页的“黑名单”,一气之下将其告到法院,认为此举侵犯了自己的名誉权并索要5万元赔偿。记者14日了解到,广州市中级人民法院二审维持了原判,该会员胜诉并获得5000元赔偿。

   家住广州市天河区的市民钟斌(化名)原是广州力美健天龙时尚健身有限公司(下称“力美健天龙公司”)的会员。法院查明,2009年6月9日晚10时许,钟斌在力美健天龙公司天河会所锻炼完毕后,来到保管柜前取衣物时,发现其放在衣服口袋中一块价值近万元的浪琴表无故失窃。随后,他因怀疑手表失窃与公司的工作人员有关而与在场人员发生纠纷。事后,钟斌办理了取消会员卡的手续。

   不久,好友突然告诉钟斌,他上了力美健管理公司的黑名单,并登载在公司的网页上。2010年9月16日,钟斌在广州市南方公证处打开计算机,输入力美健管理公司的网址后进入力美健的页面,在网址后输入“heimingdan/”并按回车键后,进入了“力美健黑名单查询系统”页面,点击“查询”后出现了钟斌的名字,上面还有其本人的照片,事件描述一栏的内容为“穿拖鞋健身,无中生有闹事,黑链,编造自己丢东西、撒泼”,点击“钟斌”的名字,还出现了其个人信息等资料。

   钟斌据此将力美健天龙公司及网站信息的发布者——力美健管理公司告上法庭,要求力美健管理公司书面赔礼道歉、赔偿精神损失5万元,力美健天龙公司与力美健管理公司承担共同责任。

   一审天河区法院认为,力美健管理公司的黑名单网页中描述的内容缺乏依据,影响到一定范围内的公众对钟斌的评价,也使钟斌受到精神困扰。而侵权内容的信息提供者力美健天龙公司也有过错并构成了侵权。法院判定,力美健天龙公司与力美健管理公司应在侵权网站上刊登赔礼道歉公告60天,以恢复钟斌名誉,此外,两家公司还要各赔偿原告的精神损害抚慰金2500元。

   力美健管理公司不服判决提起上诉,广州市中院二审维持原判。

普法知识

   【名誉权】是指公民或法人保持并维护自己名誉的权力。它是人格权的一种。这些被维护的名誉是指具有人格尊严的名声,是人格的重要内容,黑链,受法律保护。

   依据《中华人民共和国民法通则》第一百零一条【名誉权】公民、法人享有名誉权,公民的人格尊严受法律保护,禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。

   第一百二十条【姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权侵权责任】公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的,有权要求停止侵害,黑链,恢复名誉,消除影响,赔礼道歉,并可以要求赔偿损失。查看其它文章:
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湖南煤矿运输事故致15人亡黑链

   本报讯 据中新社报道:湖南耒阳市南阳镇宏发煤矿16日凌晨发生一起运输事故,共造成15人死亡,3人受伤。相关责任人现已被警方控制。

   16日零时30分左右,宏发煤矿发生运输事故,黑链,涉险人数达18人。事故发生后,省市官员迅速赶往事故现场,指挥救援和善后处理。当地政府立即开展救援,黑链,截至当天5时30分,救援工作全部结束,3名受伤人员已送往医院救治。

   经初步查明,该起事故原因系违规操作,黑链,因矿车坐人且人货混装。目前,事故善后工作全面展开,事故原因还在进一步调查之中。查看其它文章:
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依法审慎处理吴英案彰显司法理性黑链

   张玉珂

   最高人民法院新闻发言人孙军工14日表示:我院在依法复核审理过程中,将依照法定程序,认真核实犯罪事实和证据,严格以事实为依据,以法律为准绳,依法审慎处理好本案。

   面对案情复杂、社会影响巨大的吴英案,最高人民法院作出“依法审慎处理好”的表态,不仅是对社情民意的诚恳回应,黑链,更是司法理性的彰显。2009年4月,最高人民法院发布的《关于进一步加强民意沟通工作的意见》指出,要“广泛深入地倾听民意、了解民情、关注民生,以实际行动尊重群众意见,发扬司法民主”、“在审判执行的各个环节中充分听取人民群众和社会各界的意见和建议,促进司法决策的科学化”。相关领导也强调,进一步加强民意沟通工作,对推进司法公开、扩大司法民主、实现司法公正、确保司法为民、树立司法权威具有保障作用。

   民意沟通在司法工作中的作用,是不言而喻的。同时,必须要厘清的是,司法归司法,民意归民意。审判机关依法独立行使审判权,这也应是法治社会的共识。如何科学适度地听取社情民意,既保障公众在司法参与中的知情权、参与权、表达权和监督权,又避免陷入所谓“舆论审判”、“民意绑架司法”的怪圈,亦是我们在司法实践中需要不断探索的课题。就吴英案来看,纷杂的舆情信息、各界的争议探讨,对审判机关来说不失为一种“送上门的调研”,其背后所涉及的社会深层次问题已远远超出案件本身,黑链。沟通渠道畅通,则信息充足;信息充足,有助于科学决策。相信最高人民法院能够充分研究社情民意,黑链,依法审慎处理吴英案死刑复核,并以此为契机探索解决案件背后的法律纷争。查看其它文章:
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洪都拉斯监狱大火已烧死357人黑链

   据新华社电 洪都拉斯当局确认,中部科马亚瓜地区一座监狱当地时间14日夜间发生大火,遇难人数可能超过300人,另有数十人重度烧伤,数十人越狱。伤亡者绝大多数是囚犯。

   当地官员说,大火前,监狱内传出枪声。

监狱内曾发生枪战

   科马亚瓜镇位于首都特古西加尔巴以北75公里,发生大火的监狱囚禁大约850名囚犯。

   当地时间14日22时50分(北京时间15日12时50分),这所监狱先是传出密集枪声,黑链,而后突起大火。按当地官员说法,火势集中在囚禁囚犯的建筑,且迅速蔓延。

   当地消防员说,接到火警报告后他们赶赴监狱,起初无法入内,因为被告知监狱内发生枪战。

   消防部门发言人若苏埃·加西亚说,现场情况危急,火势凶猛。一些囚犯被活活烧死,另一些人则被闷死在牢房内。

   大火在数小时后被扑灭。加西亚说,一些遇难囚犯面目全非,难以辨认。

   加西亚说,据说掌管牢房钥匙的狱卒不知所踪,所以,起火后,管理人员无法打开每一间都上锁的牢间,延误了逃生时机。

至少350名囚犯被烧死

   不同消息源披露的死亡人数尚不统一。

   安全部长庞佩约·博尼利亚告诉媒体记者,确认死亡人数已超过200人;当地司法官员则说,确认死亡人数已经达到272人;洪都拉斯电台报道,至少350名囚犯被烧死。

   “这只是初步报告,可能有更多人死亡,”科马亚瓜地方法警主管卢西·马德说。

   洪都拉斯监狱总长达尼洛·奥雷利亚纳告诉法新社记者:“我们拖出了一些人的遗体,经清点已经超过200人。情况严重,黑链,许多人窒息死亡。”

   当地时间15日上午,洪都拉斯总检察长办公室说,死亡人数已达357人。

   安全部一名发言人说,清点囚犯名册后,确认475名囚犯“活着”,356人失踪。
   奥雷利亚纳说,火因与监狱暴动无关,确切原因正在调查。

   另外,已确认烧伤人数超过80人,其中40名严重烧伤的患者被送入当地一家医院,另外40人由救护车送往首都特古西加尔巴。

数十名囚犯越狱

   公共安全部发言人证实,数十名囚犯可能在火灾期间越狱逃走。大火发生后,消防人员、警察以及数百名囚犯家属将监狱包围。一些家属则奔赴科马亚瓜收治伤员的医院查找自己的亲人。

   “我正在找我的兄弟,我不知道他现在情况怎么样了,他们不让我们进入(监狱),”在监狱外等待消息的囚犯家属阿莱内·戈麦斯告诉当地电台记者。

   洪都拉斯国土面积大约11万平方公里,人口800万,暴力犯罪多发。

   全国总计24座主要监狱。总统波菲里奥·洛沃·索萨2010年宣布9座监狱进入紧急状态,原因是囚犯人满为患,安全堪忧,黑链

   公共安全部部长先前则称,由于监狱囚犯太多,许多监狱无法对囚犯实施隔离分管,许多监狱因此成为“犯罪大学”。

   联合国发布的一份研究报告说,洪都拉斯2011年平均每10万人中有82.1人因暴力犯罪死亡,居全世界207个国家和地区首位。

洪都拉斯总统洛沃:
暂停国家监狱长职务 矢言全面调查火灾

   科马亚瓜市监狱发生火灾后,不少赶来寻亲的妇女和老人在家人的搀扶下哭作一团,由于得不到任何关于亲人的准确消息,人们只好趴在监狱外围的铁丝网上,焦急而绝望地等待警方公布遇难者名单。

   15日早些时候,彻夜守候在监狱门口的囚犯家属与手持盾牌的防暴警察爆发激烈冲突。由于希望进入监狱寻找失踪的亲人,一些人穿过黄色警戒线、翻越监狱外围铁丝网时遭警察逮捕。愤怒的民众向警察投掷石块,警方随即鸣枪示警,并向人群投掷催泪瓦斯,场面一度陷入混乱。

   科马亚瓜市警察局官员呼吁遇难者亲属保持冷静和克制,配合警方的善后工作。

   洪都拉斯总统波菲里奥·洛沃当天晚些时候宣布,洪国家监狱主管部门负责人和科马亚瓜市监狱相关责任人将被停职,政府承诺严肃调查酿成本次监狱大火悲剧的原因。洛沃表示,将降半旗向死者致哀。

起火原因      
有囚犯曾表示将纵火

   洪都拉斯监狱长达尼洛·奥雷利亚纳告诉记者,火因与监狱暴动无关,确切原因正在调查。

   “我们有两种猜测,一是囚犯点燃床垫纵火,二是电路老化短路,”奥雷利亚纳说。

   当地一名曾经在监狱工作过的人员表示,他在火灾发生前,接到一名囚犯的电话,电话里这名囚犯说,他将在监狱里纵火,让所有人都同归于尽。随后不久监狱便燃起大火。

   科马亚瓜消防队发言人加西亚说,火灾现场简直像是“地狱”,为了逃离火海,监狱发生了骚乱。

   他说,由于失火后找不到监狱警卫,因此无法取得钥匙,消防人员无法将囚犯救出来,很多囚犯被活活烧死或因窒息死亡。消防人员唯一能做的事就是将监狱屋顶打开,以便从那里救人。查看其它文章:
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看南粤巾帼,绽放别样风采黑链

老百姓心中最美的“茉莉花”

   本报记者 曾泽新 通讯员 陈雄

   不知不觉间,莫莉已经在城南社区扎根了17年多,凭着一颗炽热的爱心,她热情、周到地为社区群众服务,为孤寡老人奔走,为失足者倾注心血,她被称为“社区茉莉花”。

很负责 把琐事当要事处理

   2003年,莫莉开始负责社区警务工作,通过抓宣传、促防范、保安全、定期通报治安警情、适时组织宣传教育等方式,深入走访,将警务室的工作开展得有声有色。

   在日常的工作中,莫莉做的都是平凡而琐碎的事情——帮助社区居民办理居民身份证和户口,宣传法制知识,每个月上门到辖区内的旅业、收购业、网吧等特种行业进行安全检查,逐一填写安检情况。社区的林姨告诉记者,她乐于助人,不管认不认识,只要有需要她都会帮忙。

很孝顺 把老人当亲人照顾

   2003年,莫莉通过走访得知社区内有一位年逾七旬的陈婆婆。陈婆婆没有儿子,老公和女儿也相继去世。“当时我看到她孤零零的,就想多帮她一点,让她感受到亲人的温暖。”就是这样,无论多忙,莫莉都会去看望陈婆婆,并不时买日用品给她。2009年,莫莉得知陈婆婆患白内障,便帮她联系红十字会医院做免费手术。

   今年,陈婆婆已经83岁了,提起莫莉,她总把一句话挂在嘴边,“阿莉比我的亲生女儿还要亲。”2月9日下午5时30分,记者跟随莫莉一起来到陈婆婆家里,陈婆婆见到莫莉和记者到来,马上放下手头的活高兴地说,“阿莉,你又来了。”莫莉嘘寒问暖,“婆婆,天气这么冷,您穿的衣服够不够暖啊?”“暖,这是你上次买给我的棉衣,我穿着很舒服很暖和。”“那你还有什么需要吗?”“没有了,你们工作那么忙,还这么有心来看我。”陈婆婆说完又跟记者唠起嗑来,原来这8年来,莫莉每个节日都会跟婆婆一起过,而且经常帮她解决实际问题,在婆婆心里,莫莉比亲人还要亲。

很有爱 把孤儿当女儿疼爱

   1999年,城南派出所开始帮扶一名小女孩,女孩一岁多时被一位老人收养,当她逐渐长大的时候,人们发现她走起路来双脚不能伸直,因此都唤她“小曲”。

   多年来,莫莉经常前往看望、辅导她,用爱心伴随小曲成长。据邻居反映,以前小曲很内向,性格孤僻,经过莫莉跟她谈心以后,现在整个人都开朗了,成绩也提高了。

   小曲要上学的时候,黑链,由于当时收养的时候没有办理收养手续,而收养的老人又已离世。莫莉知道后,走访了当年的知情群众,收集证明材料,奔走于居委会、民政局和公安局户籍部门之间,填写补办材料,为小曲办理了户口;到了升中学的时候,小曲在莫莉的帮助下,顺利进入城南中学就读,后考上广州一所中专学校。

   “春节的时候,我跟小曲通电话,她说一定会好好读书,黑链,以后做个有出息的人,好好报答我。我说,傻孩子,黑链,我已经把你当成我的亲生女儿,不求你报答我,希望你好好读书,以后去关心和帮助更多的人。”

人物档案

   莫莉,肇庆市怀集县公安局城南派出所社区民警,“2005年广东公安治安防范能手”、“2008年广东省十佳社区民警”、“2011年肇庆市优秀共产党员”、“2011肇庆市新闻年度人物提名奖”获得者。

“做自己喜欢的事,是最大的快乐”

   本报记者 曾泽新 通讯员  李 良 文图
  
很低调 后台工作,默默无闻

   在何懿华看来,这项工作很有挑战性,做好它是最大的乐趣。入职7年来,她获过很多奖励,用实际行动证明了自己的价值,但她却相当低调,不曾炫耀。

   在日常工作中,她跟各种仪器打交道。照她说,她做的是后台工作,主要为前台检查证件的同事提供技术上的支持,并将意见记录,反馈给出入境队进行处理。7年的时间,她早已对各种仪器的操作和工作流程了如指掌,成为证研室里经验丰富的人。

   这么多年来,何懿华从未参加竞争上岗,她笑着说:“我不适合当领导,我觉得现在的岗位真的很适合我,我可以发挥所长,并且在与同事的相处、合作中得到了无穷的快乐,这就够了。”

很忙碌 加班加点,坚守岗位

   广州白云国际机场是我国出入境的重要关卡之一,相对深圳、珠海,这里的情况更加复杂,每天有数以万计的旅客进出国门,因此成为不法分子偷渡的“热点地带”。

   繁忙的关卡带来的是繁重的工作。然而,证研室只有8人,24小时都要值守,人均工作量相当大。“凌晨2、3点才下班,第二天早上照常8点上班”,何懿华说,加班加点已经成为常态,自己已经好几年大年三十仍坚守岗位了。即使这样,她仍毫无怨言:“我们这个团队都是年轻人,虽然工作辛苦点,但我们合作得非常愉快,我是真心地热爱这份工作。”

很励志 赴澳培训,接受挑战

   这个月,何懿华要去参加澳大利亚移民部组织的培训,她是广州边检总站唯一一名获得这次培训资格的民警。何懿华并没有自满,笑着说:“我应该好好准备培训内容,迎接更大的挑战,不辜负领导对我的支持与信任。”

   其实,早在2008年奥运期间,何懿华就是广州边检总站开设证件研究与鉴别培训课以来首批获得执教资格的教员之一。

   “科技在进步、制御手法层出不穷,各个国家的防御技术也在逐步提高。”何懿华认为,边检部门的技术要不断更新升级,才能维护好旅客的合法权益,保卫国家安全。

人物档案

   何懿华,2004年毕业于华南理工大学英语专业,现为广州白云出入境边防检查站三队证件研究室民警,主要负责出入境证件的确定、辨别工作。查看其它文章:
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从“公车限行”到“公车改革”黑链

   新华社北京电 (记者 陈玉明 田建军 赵叶苹 陆文军) “全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天。”日前出台的《“十二五”节能减排全民行动实施方案》关于公车限行的新规定,引起公众热议,也引发社会对公车改革的思考。

限行“新规”:必须加强监管

   北京机动车按尾号每周限行一天的措施已经实施三年多了。如果把这一限行措施推广到全国所有公务车,将会产生怎样的社会效果?一些公务人员表示,如果每辆公车每周限行一天,一年就可以少开约50天,理论上可以节能20%;而且,公车限行会对社会产生示范效应,有利于全社会节能减排工作的顺利推进。“现在北京市的公车就与私车一样按尾号限行,市里又不允许各单位增加公车指标;限行的时候,相关公务人员可能会选择打车或坐公交,应该说还是有些效果的。”北京市西城区政府一位工作人员对记者说。

   然而,也有人持不同意见。湖北省统计局副局长叶青说,尾号限行是北京市的做法,在外地就不一定管用。在中西部地区,容易堵车的城市并不多,无须靠“限行”来治堵。而且只要一个单位的每一部车都是按标准、按编制配的,就不会是多余的。如果强制性地停开一部车的话,可能出现两种结果:一是不停开的车多跑一点,这样并不能起到节能减排的作用;二是如果车不够用,就只能再买一部车,并把车牌号错开,这等于浪费了一部车,黑链,资源闲置,并不经济。“如果真要落实公车限行规定,必须出台一系列的监管措施,还要付出很大的监管成本;真正要执行好,工作量很大。”华东师大社会发展学院教授文军说。

公车限行:如何落实?

   “公车限行可能只是有关部门的一种倡议,是建设节约型社会、节约型政府而向公共部门发出的呼吁,并不是有约束性的制度;如果真要落实,会面临很多困难。”湖北省社科院经济所研究员匡绪辉说。上海市一位机关单位车队队长告诉记者,2008年8月,有关部门曾下发《关于深入开展全民节能行动的通知》,这份通知就要求公务车按牌号尾数每周少开一天。“当时我们观望了一阵子,甚至星期一至星期五停开的车牌号尾数都已经规定好了,后来看看其他单位也没啥动静,也就不提了。”“要真正落实公车限行规定,关键在于解决谁来监管的问题:靠单位领导自我约束显然是不行的,靠纪检部门未必有那么多人力,必须像北京一样靠交警执法来监督。”北京大学社会发展研究所教授王文章说,如果其他地方仅对公车实施限行,就必须给公车都挂上特殊牌照,让大家一看就知道是公车,否则显然不具有可操作性。

   专家认为,要真正落实公车限行,除要区分公车、私车牌照等措施外,政府还必须控制公车总量,防止各部门通过增加车辆来规避限行规定。“不过,即便对公车总量作了严格控制,也不见得就能彻底解决问题。比如,一些单位可能会让下属企业或二级机构买车,‘借’给单位领导用;也可能长期‘以租代购’,租用社会车辆,从而规避了限行规定。”海口市一位在机关工作十多年的老司机吴师傅说,“要防止‘上有政策,下有对策’,保证执行起来不走样,黑链。”

公车改革:路在何方?

   公车改革被屡屡提起,但一直是个有相当大难度的问题。“公车改革之所以难以推进,主要是因为一些地方政府缺乏内在改革动力,其根源是公车消费缺乏监督,黑链。”叶青说,“目前,凡车改成功的地方都是由于当地‘一把手’重视,把车改当作‘一把手工程’。”身为省统计局副局长的叶青多年来一直在践行自己倡导的车改。“我不让单位配车,自己开车办公,单位每月给我1000元车补。”叶青说,“算下来,我每年给国家节约了8万元。”

   “只有让公务消费活动逐渐走到‘阳光下’,在制度上让公众参与公车改革的决策和监督,才能彻底消除公车滋生腐败的可能。”海南省行政学院原院长廖逊说,车改虽是“摸着石头过河”,但绝不是无法破解的难题。据了解,目前不少地方在进行车改探索,模式不一,大致有三种模式:一是公车货币化,二是公车集中管理,三是前面两种模式的结合。一些专家考察各地公车改革实践后认为,从改革效果看,目前也有一些成功的例子,如杭州车改就有值得借鉴之处。杭州的做法是:大幅缩减公车数量,仅保留数百辆公车,由政府成立的公车服务中心进行集中管理,各单位可有偿租车;同时,给公务员发放“车贴”。两年实践证明,杭州车改节约公务交通费用约30%。“应结合行政体制改革,研究出台具体的车改方案。”叶青建议,地方政府应改变公车“配给制”,大力发展租车公司,鼓励打电话租车,减少公车开支,“这不仅是公众呼声,也有利于构建服务型政府。”查看其它文章:
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我国反洗钱与反恐怖融资工作达到国际通行标准黑链黑链

新华网北京2月19日电 (记者王宇、王培伟) 记者19日从中国人民银行获悉,日前召开的金融行动特别工作组(FATF)第二十三届全会表决通过中国反洗钱与反恐怖融资互评估后续报告,黑链,高度评价并一致认可中国成为其成员以来在反洗钱与反恐怖融资领域作出的不懈努力和取得的长足进展,同意中国结束互评估后续程序。

据悉,黑链,这标志着中国反洗钱与反恐怖融资工作达到了国际通行标准,为我国今后进一步参与国际规则制定,黑链,提高国际事务话语权,维护国家利益将产生积极影响,黑链

截至目前,在金融行动特别工作组34个成员国家(地区)中,中国是第13个达标的国家(地区),也是第一个达标的发展中国家。

FATF肇始于1989年7月西方七国集团为专门研究洗钱危害及其预防洗钱并协调反洗钱国际行动而成立的政府间机构,黑链,是全球反洗钱与反恐怖融资领域的权威组织,也是目前反洗钱与反恐怖融资国际标准的制定者和推动者。目前,黑链,该组织已拥有36个正式成员(34个国家和地区及2个国际组织)以及28个准成员和观察员,其成员的反洗钱与反恐融资工作的整体水平处在全球领先地位。
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山西蒲县煤矿发生事故4人遇难3人失踪黑链黑链

中新网太原2月19日电 (任丽娜 吕玮) 记者从山西省临汾市政府获悉,黑链,19日13时左右,山西蒲县宏源集团北峪煤矿发生一起冒顶事故,黑链。据矿方介绍,有7名下井检修工人被困井下,目前已经找到4名遇难矿工,黑链,黑链,其余3名失踪人员正在搜索中。

据了解,宏源集团是蒲县县属企业,北峪煤矿系持证建设矿井,黑链,核定产能为年产45万吨。

目前临汾市、蒲县有关领导已赶到现场,黑链,组织人员正展开紧张救援。(完)
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